В январе 1940 года Политбюро ЦК ВКП (б) обсудило вопрос о работе Наркомата авиационной промышленности. Наркомом авиапромышленности был назначен член ЦК ВКП(б) А.И. Шахурин, его заместителем по опытному строительству — авиаконструктор А.С. Яковлев. К концу 1940-го в авиационной промышленности были осуществлены значительные организационные изменения. Из опытно-конструкторского бюро, возглавляемого А.Н. Туполевым, были выделены самостоятельные конструкторские бригады В.М. Петлякова, А.А. Архангельского, П.О. Сухого, В.М. Мясищева. Созданы новые авиационные конструкторские бюро, руководимые А.И. Микояном, М.И. Гуревичем, С.А. Лавочкиным, М.И. Гудковым и В.П. Горбуновым. Расширялись существующие и создавались новые конструкторские бюро моторостроения.

Выпуск современных самолетов советской авиационной промышленностью накануне Великой Отечественной войны

ЦАМО, ф. 130, оп. 25, д 199, л. 4–5.

Новые советские боевые машины по летно-техническим данным были на уровне требований того времени. Например, самолет МиГ-3 превосходил по боевым характеристикам истребители такого же типа Англии, США и Германии. Самолет Пе-2 был несколько лучше, чем ранние модификации немецких бомбардировщиков такого же типа Ju 87, Ju 88. Самолетов-штурмовиков типа Ил-2 ВВС капиталистических государств не имели. Советский Союз в 1939 и 1940 годах производил самолетов больше, чем Германия, но авиационная промышленность Германии выпускала самолеты новых типов, а наша авиапромышленность только осваивала выпуск новых самолетов. Вследствие этого на 22 июня 1941 года в составе ВВС западных приграничных военных округов еще находилось много устаревших самолетов, например истребителей И-16 — 1762, истребителей И-153 — 1549.

Летные характеристики основных (около 90 %) самолетов ВВС РККА в начальный период Великой Отечественной войны

История Второй мировой войны 1939–1945, т. 3, с. 424.

История Военно-воздушных сил Советской армии, с. 441.

25 февраля 1941 года ЦК ВКП(б) и СНК СССР специальным постановлением «О реорганизации авиационных сил Красной Армии» утвердили план Наркомата обороны по дальнейшему развитию Военно-воздушных сил. Намечалось увеличить численность авиации приграничных военных округов, улучшить подготовку авиационных кадров, реорганизовать авиационный тыл и провести широкие мероприятия по реконструкции и расширению аэродромной сети, способной обеспечить базирование и боевое применение новых типов самолетов. Уже к весне 1941-го численность самолетов ВВС по сравнению с началом 1939 года увеличилась более чем в 2 раза, а число авиационных полков возросло на 80 %. В начале 1941-го в Военно-воздушных силах началось формирование 106 новых авиационных полков, из которых к началу войны удалось сформировать только 19, в том числе 13 дальнебомбардировочных.

Многое делалось и по подготовке кадров. В декабре 1940 года был установлен новый принцип набора курсантов в военные авиационные школы — путем отбора кандидатов из очередных призывов молодежи на военную службу. Постановлением ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 25 февраля 1941 г. устанавливалась новая система подготовки летчиков, авиационных инженеров и техников. Было введено три типа военных авиационных школ с сокращенными сроками обучения: школы первоначального обучения с продолжительностью учебы в мирное время — четыре и в военное время — три месяца; школы военных пилотов со сроком обучения в мирное время — девять и в военное время — шесть месяцев; авиационные училища со сроком обучения в мирное время — два и в военное время — один год.

Принимались меры по расширению подготовки руководящих авиационных кадров с высшим военным образованием. На протяжении многих лет эта подготовка проводилась только в Военно-воздушной академии им. Н.Е. Жуковского и на авиационном отделении Военной академии им. М.В. Фрунзе. В марте 1940-го приказом народного комиссара обороны СССР из состава Военно-воздушной академии им. Н.Е. Жуковского (начальник — комдив 3.М. Померанцев, военком — бригадный комиссар М.И. Изотов) были выделены факультеты: командный, оперативный, заочный командный, штурманский и курсы усовершенствования начальствующего состава ВВС в самостоятельную академию, получившую название «Военная академия командного и штурманского состава ВВС Красной Армии». Среди последнего выпуска командного факультета академии им. Н.Е. Жуковского в 1940-м были: П.И. Ивашутин, С.Н. Гречко, С.А. Пестов, В.А. Новиков, А.И. Подольский, Н.Н. Остроумов, Г.А. Пшеняник, Г.К. Пруссаков, А.С. Кравченко, А.А. Карягин, Н.П. Кузьмин, М.Н. Кожевников, П.Н. Асеев, М.В. Афанасьев, А.В. Жатьков, А.В. Храмченков, А.Ф. Исупов,

А.С. Болотников, М.И. Максимов, А.Ф. Матисов, М.М. Оркин, А.Я. Ольшвангер, Г.М. Соколов, А.Т. Шевченко и др. В ходе Великой Отечественной войны выпускники командного факультета Военно-воздушной академии им. Н.Е. Жуковского работали на командных и штабных должностях, показали высокую теоретическую подготовку, хорошие организаторские способности, умение управлять войсками. Среди руководящих кадров академии были: начальник командного факультета полковник М.Д. Смирнов, комиссар факультета полковой комиссар А.Т. Чумаков, начальник штурманского факультета Герой Советского Союза комбриг И.Т. Спирин, офицеры-преподаватели — Н.А. Журавлев, А.С. Плешаков, А.И. Чугунов, Н.Ф. Кудрявцев, М.Д. Тихонов, Г.Д. Баньковский, В.П. Канокотин, Т.М. Артеменко, В.С. Пышнов и многие другие.

В марте 1941-го в Ленинграде была создана Военно-воздушная инженерная академия, названная впоследствии именем А.Ф. Можайского. Всего к началу войны действовали три военно-воздушные академии, которые готовили специально для советских Военно-воздушных сил кадры с высшим военным образованием. Основной кузницей подготовки командно-штабных кадров стала Военная академия командного и штурманского состава ВВС. Политработники для частей и соединений ВВС готовились в Военно-политической академии им. В.И. Ленина.

Проводились большие мероприятия по подготовке театра военных действий. Весной 1941-го широко были развернуты работы по строительству, расширению и реконструкции взлетно-посадочных полос более чем на 250 аэродромах. Значительная часть аэродромов строилась в новой приграничной полосе, образовавшейся в результате воссоединения западных областей Белоруссии и Украины и вхождения в СССР новых республик — Латвии, Литвы и Эстонии. С 8 апреля по 15 июля 1941 года было построено 164 аэродрома.

Для обеспечения высокой боевой готовности и осуществления маневра авиации предусматривалось на каждый авиационный полк иметь три аэродрома (основной, запасной, полевой). В целях ускорения строительства ранее начатых аэродромов было сформировано 100 аэродромно-строительных батальонов. Кроме того, в конце марта было переброшено 25 тыс. рабочих с дорожных работ на завершение строительства аэродромов. В западных приграничных военных округах на многих действовавших аэродромах, где должны были базироваться самолеты новых типов, шло бетонирование и удлинение взлетно-посадочных полос, строились склады горючего, боеприпасов и аэродромные пункты управления. Вследствие этого полеты с таких аэродромов на новых типах самолетов временно исключались, а на устаревших самолетах — ограничивались.

На основе решения ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 10 апреля 1941 г. перестраивалась структура тыла ВВС. До этого постановления части авиационного тыла входили в состав авиационных соединений. Боевая практика, особенно в советско-финляндской войне, показала, что такая структура снижает маневренность авиационных частей и частей тыла. В целях устранения этого недостатка авиационный тыл изымался из непосредственного подчинения авиационных соединений и организовывался по территориальному признаку.

Вся территория западных приграничных военных округов была разделена на 36 районов авиационного базирования (РАБ). Район авиационного базирования становился основным тыловым органом ВВС общевойсковой армии, военного округа (фронта) и предназначался для материально-технического, аэродромного и медицинского обеспечения трех-четырех авиационных дивизий. В состав каждого района входили авиационные базы из расчета одна на дивизию. Авиационная база непосредственно подчинялась начальнику района, а в оперативном отношении — командиру авиационной дивизии. База имела три-четыре батальона аэродромного обслуживания (БАО). Батальон аэродромного обслуживания являлся отдельной тыловой частью и предназначался для непосредственного обеспечения одного авиационного полка двухмоторных самолетов или двух авиаполков одномоторных самолетов. Командир батальона в оперативном отношении подчинялся командиру авиаполка. Такая структура тыла освобождала авиационные части от громоздкости тыловых органов, увеличивала бесперебойность всех видов тылового обеспечения и повышала маневренные возможности авиационных полков и дивизий. Предполагалось перестройку авиационного тыла завершить к 1 августа 1941 года.

Намечались мероприятия по рассредоточению и маскировке самолетов на аэродромах. Народным комиссаром обороны Союза ССР 14–19 июня 1941-го были даны указания командованию приграничных военных округов вывести с 21 по 25 июня фронтовые управления на полевые командные пункты. 19 июня были отданы приказы о начале маскировки аэродромов, воинских частей, важных объектов, об окраске в защитный цвет танков, машин, а также о рассредоточении авиации.